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“清欠”风暴给中国社会带来多重正效应

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当３２岁的庄海军走进杭州火车站时，十多个售票窗口前的长队让这位来自四川的打工者感到意外：“去年走得太晚买不到票，今年刚拿到工钱就来了，可没想到离过年还有一个月，车站上就已经有那么多人了。”与杭州的情况类似，北京、上海、广东和江苏等地今年都已有大量务工者提前返乡。在农村外出务工者超过千万的安徽，铁路部门更瑞丽荚蒾是早在去年１２月下旬就迎来了第一批返乡客流。最近一周，合肥站每天到达的旅客达１３０００多人，比元旦前多了３０００余人。“如果能顺利地拿到工资，这些农民工当然不会选择春运票价上涨时，坐在拥挤不堪的车厢里回家，”浙江大学公共管理学系主任陈国权教授说。据悉，中国铁道部将于２月１日开始上浮客票价格，涨幅在１５％以上。这场由中国领导人提出、各级政府执行，并在全国范围内掀起的清理欠薪风暴，除了为农民工讨回辛勤劳作一年的报酬之外，还分流了困扰中国铁路多年的春运高峰，这恐怕是许多人都没有想到的。然而，在此前的几年中，中国一些企业拖欠外来进城务工者工资的情况也同样到了令人难以置信的程度。

２００３年年末的统计显示，当时中国农民的打工收入已占到家庭收入的４３％以上，但同时，全国进城务工者被拖欠的工资却高达１０００亿元，建筑企业拖欠工资的比例高达７２．２％，在全国１．５亿的进城务工者中，只有６％的人能按月领取工资。

以温家宝总理帮助重庆农妇熊德明讨薪为标志，中国从２００３年底掀起了一场清理欠薪的风暴。去年“两会”上，温家宝在政府工作报告中郑重承诺：“用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。”在中央的强力推动下，各地政府纷纷采取措施解决拖欠农民工工资问题。在北京，那些严重拖欠工程款和劳务分包款的开发企业、施工企业，被限制参加招投标，并降低资质等级；在浙江，当地劳动和建设部门开始推广工资支付保障金制度；在青岛，每个建筑工地都标明了清理拖欠务工者工资的投诉。

２００４年１２月１日正式实施的《劳动保障监察条例》规定，逾期不支付劳动者工资报酬者将向劳动者加付赔偿金。“这是继去年温总理为农民讨工钱之后，为农民工工资保障建立的一个长效机制。”中国人权研究会常务理事陈为典说，“它在法律层面为农民工工资的按时足额发放提供了保障。”

“清在丈量时欠”风暴的效果立竿见影。截至２００４年底，中国各企业已偿还进城务工者工资３３１亿元，偿付比例为上报拖欠总额的９８．４％；特别是在欠薪问题突出的建设领域，拖欠务工者工资问题已基本解决。与众多打工者一样在“清欠”行动中受益的，还有中国城市的治安状况。近年来，在春节前的一段时间里，由欠薪引发的案件盂兰属大量增加，许多城市的治安状况堪虞，但今年情况却发生了逆转。据浙江省公安厅治安总队介绍，与去年同期相比，全省因欠薪引发的各类案件大幅下降，针对欠薪的恶性案件更是明显减少。

“被拖欠工资的务工者会以自杀相要挟，有的则以绑架、堵塞交通等极端举动讨要工资，为了不至于空手回家过年，一些人在走投无路之下甚至开始盗窃、抢劫。”浙喀什菊属江省公安厅治安总队有关负责人说，“有效清理欠薪将减少社会不稳定因素。”

事实上，“清理欠薪”得力给中国社会带来的收获并不仅限于此。对刚刚迎来第１３亿个公民的中国来由于这个进程太复杂了说，由于农村富余劳动力的大量增加，农民向非农产业和城市转移已经成为国家经济社会发展的战略之一。“清欠”风暴无疑将提高农民进城务工的积极性。

陈国权教授进一步指出，“‘清欠’得力不仅可以刺激农村劳动力转移，还可以树立一些地方的良好信誉，这对于缓解东南沿海一些地区的‘民工荒’、‘技工荒’现象将有很大的帮助。”

“清欠”风暴对中国建设“和谐社会”的促进作用也是显而易见的。“按时足额支付农民工工资，黑萼报春直接关系众多家庭的生计和安宁，也直接关系众多企业的稳定，家庭安宁、企业稳定正是社会和谐稳定的重要基础。”浙江省省长吕祖善说。